توضیحات
ABSTRACT
Sixty years ago V. O. Key laid down a challenge for economists to resolve the ‘basic budgeting problem’ namely, faced with limited resources, ‘On what basis shall it be decided to allocate x dollars to activity A instead of activity B?’ (Key, 1940: 1138). He went on to suggest that solutions to this problem might be found through the application of economic theory. He warned, however, that a budgeter’s holy grail – an all-embracing theory of resource allocation that could be applied in practice – would probably prove to be a chimera since the problem of reconciling competing demands between different policy goals and interests was essentially one of political philosophy (Key, 1940: 1143). If that line of inquiry failed, Key proposed that solutions might be found through an improved understanding of the institutional arrangements by which resource allocation decisions are made, which would entail a ‘careful and comprehensive analysis of budget process’ (Key, 1940: 1144). Over the past sixty years, attempts to resolve the basic budgeting problem have been made from both these starting points. This has entailed a subtle reformulation of Key’s question. Initially, attention focused on the application of economics in the design of methods which could guide policy makers by defining the basis – the guiding principles and criteria – for allocation decisions (Chapter 2). Subsequently, attempts were made to arrive at a better understanding of budgeting behaviour and institutional dynamics, identifying how – the process by which – resource allocation decisions are and should be made.
INTRODUCTION
At the same time, the analytical framework for analysis of the basic budgeting problem has broadened. It is now recognised, following Musgrave (1959), that solutions to resource allocation cannot be abstracted from other functions of the public expenditure management system, namely the pursuit of macro-economic stability and efficiency in the use of public funds. From the 1970s the problem of macro-economic stabilisation dominates the literature and resource allocation is, for the most part, treated as a secondary issue. Similarly, it is no longer assumed that budgetary allocation decisions are automatically transformed into budgetary outcomes. Resource allocation in the public sector is determined by both the criteria and process of decision making and the process of budget execution.
چکیده
شصت سال پیش، VO Key یک چالش برای اقتصاددانان برای حل مشکل «بودجه بندی اساسی» یعنی اینکه با موانع محدود مواجه شده است، برآورده می شود: «بر اساس تصمیم گرفته می شود که X دلار به فعالیت A بجای فعالیت B اختصاص دهد» (کلید، 1940: 1138). او پیشتر پیشنهاد کرد که راه حل های این مشکل ممکن است از طریق کاربرد نظریه اقتصادی پیدا شود. با این حال، او هشدار داد که یک مقبره مقدس که یک تئوری همه جانبه در زمینه تخصیص منابع است که می تواند در عمل اعمال شود، احتمالا ثابت خواهد کرد که یک شبیه سازی شده است، زیرا مشکل تطبیق تقاضای رقابت بین اهداف و منافع مختلف سیاست، اساسا یکی از فلسفه سیاسی (کلید، 1940: 1143). اگر این خط از تحقیق شکست خورده باشد، کلید پیشنهاد کرد که راه حل ها ممکن است از طریق درک بهتر از توافق های نهادی که توسط آن تصمیم گیری های تخصیص منابع ساخته می شود، حاصل شود، که شامل «تحلیل دقیق و جامع از روند بودجه» (کلید 1940: 1144) . در طی شصت سال گذشته، تلاش برای حل مشكلات بودجه ی اساسی از هر دو این امتیاز آغاز شده است. این به اصلاح ظاهری سوال Key مطرح شده است. در ابتدا توجه به کاربرد اقتصاد در طراحی روش ها بود که می توانست سیاستگذاران را با تعیین مبنایی – اصول هدایت کننده و معیارها – برای تصمیم گیری های تخصیص (فصل 2)، هدایت کند. پس از آن، تلاش شد تا درک بهتر رفتارهای بودجه بندی و پویایی نهادی را به دست آورد، مشخص کرد که چگونه – فرایندی که توسط آن تصمیم گیری های تخصیص منابع صورت می گیرد و باید انجام شود .
مقدمه
در عین حال، چارچوب تحلیلی برای تحلیل مسئله بودجه بندی اساسی گسترش یافته است. پس از Musgrave (1959)، در حال حاضر شناخته شده است که راه حل های تخصیص منابع نمی تواند از دیگر توابع سیستم مدیریت هزینه های عمومی، یعنی پیگیری ثبات اقتصاد کلان و کارایی در استفاده از بودجه عمومی، خلاص شود. از دهه 1970، مسئله تثبیت اقتصاد کلان، ادبیات را تسریع می کند و بیشتر تخصیص منابع به عنوان یک مسئله ثانوی مورد توجه قرار گرفته است. به طور مشابه دیگر تصور نمی شود که تصمیمات تخصیص بودجه به صورت خودکار به نتایج بودجه تبدیل شود. تخصیص منابع در بخش عمومی به وسیله معیار و فرآیند تصمیم گیری و فرایند اجرای بودجه تعیین می شود.
Year: 2001
Publisher: 0
By : Adrian Fozzard
File Information: English Language/ 52 Page / size: 2224 KB
Only site members can download free of charge after registering and adding to the cart
سال : 1380
ناشر : 0
کاری از : آدریان فوزدار
اطلاعات فایل : زبان انگلیسی / 52 صفحه / حجم : KB 222
نقد و بررسیها
هنوز بررسیای ثبت نشده است.